早期完成的三北工程造林已经幼稚，实施更新改造提高防护林体系质量也应早日提上日程。如不及时采伐更新，不只生态功能下降，而且病虫害增加，木材价值降低。姚爱兴建议，国家安排专项抚育管理资金，对残次林的更新给予适当的补助，对采伐限额单独管理。通过科学的抚育管理、更新改造，让亿万农民群众从中受益，使防护林体系更加完善，一举多得，利国利民。１９７８年启动的三北防护林工程发生了巨大的生态效益、社会效益和经济效益，作为世界上最大的生态工程。带动和促进了全国生态的发展。然而三北地区是国生态最为脆弱的区域，生态建设压力仍很大。全国政协委员、宁夏回族自治区副主席姚爱兴建议，进一步加强和优化三北防护林建设。
完成造林育林近３０００万公顷，三北防护林工程已累计实施了五期工程。涉及三北地区１３个省、区、市的５９０个县（旗、市、区）探索出了一条建设生态经济型防护林体系的道路。黄河下游淤积的泥沙，当前三北地区生态建设任务仍十分艰巨。国４９％的规划造林地、８３％的荒漠化土地、８５％的沙化土地集中在三北地区。肆虐京津地区的沙尘，有７０％－８０％来自三北地区。此外，临时以来，三北工程只有造林补助，没有抚育管理投资，幼稚林、过熟林不能及时更新，中幼林不能抚育管理，这直接影响到建设效果。依照国家批准的建设规划，姚爱兴建议。全面落实各项建设资金，确保重点项目按时启动。投资总量上，扩大建设规模，以保持一定的建设速度；补助方式上，实施按造林模型分类补助，对于纯生态公益性的由国家全额补助，对于经济收益较高的以国家投入为辅；投资构成上，应明确工程管理费用、科技支撑费用等各类必要性支出。
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